20年前，中国—东盟自由贸易区最先开放的市场就是农业产品，加之2022年1月1日RCEP生效实施，降税和贸易便利化措施对农产品、食品贸易投资产生了积极效应。

RCEP赋能中国—东盟食品行业

RCEP生效实施后的2022年和2023年，中国与东盟的农产品贸易持续增长。2022年突破4000亿元，同比增长19.8%，2023年达到4229亿元，同比增长3.3%。

RCEP生效实施，为泰国、越南、印尼等东盟国家的坚果、动物产品、动植物油脂、糖等众多农产品对华出口提供了更多便利。

2023年，中国自东盟国家进口鲜榴莲476.9亿元，同比增长74.6%，是2021年的1.8倍。同时，中国的蔬菜、果汁、罐头等加工食品对东盟出口也呈现持续增长态势。2023年，中国对东盟国家出口大蒜90亿元，同比增长40.1%，是2021年的1.2倍。

RCEP贸易便利化的亮点

RCEP中明确提出了一般货物需要在货物抵达后的48小时内放行，对于快运货物、易腐货物则要求在抵达后的6小时内放行。

在关税优惠政策方面，中国与部分RCEP成员国家已经签署了单边或多边自由贸易协定（FTA）。企业需要比较同一产品出口到同一国家，采用哪一种协定关税可以更优惠，需深入了解RCEP、中国东盟FTA和有关双边FTA的原产地规则差异，关注贸易便利化章节中的“易腐货物”和“快运货物”可能带来的通关便利化优势。

在货物贸易方面，中国对RCEP成员国农产品关税将由平均14%降至2.78%—4.24%，叠加各类非关税减让，双方农产品贸易前景广阔。

在服务贸易方面，RCEP深化双方服务贸易，为农业跨境电商发展提供更大机遇。

在投资方面，RCEP各成员国以负面清单形式开放农业投资，进一步取消农业领域外商投资限制措施，促进农业投资合作。

在技术合作方面，在RCEP框架下，双方开展更多关于跨境病虫害防治、动植物防疫等领域合作，增强农业可持续发展能力。

此外，RCEP是中国与日本首次达成的自由贸易协定，日本是中国在RCEP成员国中出口最大的目的国。RCEP的实施，对两国食品的进出口贸易影响相对最大，比如中国对日本出口额较大的煮鱼和干鱼、烤杏仁及花生酱等。

中国—东盟食品合作商机纷呈

毗邻而居的东盟国家是中国食品企业“走出去”的首选目的地。

中国与东盟在海产品加工及销售方面的合作潜力大。

中国与马来西亚、印尼、文莱在清真食品加工、认证及销售方面互补性强。

目前，东盟国家越来越重视发展食品加工技术和包装质量，中国食品加工和包装机械产品具有性价比的优势，这为中国食品加工和包装机械出口东盟提供了机遇。

泰国拥有约9000家食品加工公司，是罐装金枪鱼、冷冻海鲜、虾和鸡肉等加工食品的主要生产国和出口国。

印尼政府设定的印尼工业4.0路线图中，包括优先发展食品工业等五项产业。

近些年来，越南食品加工市场虽然快速增长，但越南国内的食品加工业水平仍然落后，生产量不足市场需求，需大量进口。为了有效对华出口农产品和水产品，越南企业正在履行中方所公布的关于食品安全新规定的248号令和249号令，集中提高农产品和水产品的商品质量。

中国是菲律宾最大贸易伙伴，是菲第二大农产品贸易伙伴。菲律宾已成为中国最大的香蕉和菠萝进口来源国，中国已稳居菲律宾农产品第三大出口市场。

食品加工业是马来西亚主要经济支柱之一，占马来西亚制造业产值的10%。马来西亚鼓励对食品加工业的投资，包括棕榈油为基础的食品配料、动物脂肪替代品、可可脂替代品、食品添加剂、调味剂、水产饲料等产品项目。

中国是柬埔寨第一大贸易伙伴，已成为柬大米、香蕉最大出口目的国。根据中柬两国规划，中方与柬方共同促进大米、香蕉、芒果等农产品直接贸易，推动柬农产品输华准入进程。

老挝是一个以农业种植为主的国家，经济来源90%都依靠农业生产，而80%的农产品销往中国。

RCEP产业合作委员会下设中国—东盟食品行业合作理事会，由中方和东盟方的有关行业协会及有代表性企业组成，中方和东盟有关食品行业协会签署了《合作备忘录》。中国—东盟食品行业合作理事会在促进中国与东盟食品行业及其企业优势互补、共同发展方面积极开展了一系列工作。

RCEP产业合作委员会主席、中国首席东盟商务专家许宁宁指出，中国与东盟国家距离近，运输农产品及食品周期短，随着双方物流的不断畅通，运输方式的多样化发展并正在推进多式联运。交通便利有利于双方进出口企业及时供货，有利于投资企业经营管理。尤其是RCEP自由贸易协定、中国东盟自由贸易协定、中国柬埔寨双边自由贸易协定等制度性开放正在赋能中国—东盟食品行业合作发展，中国—东盟食品企业贸易投资前景可期。

许宁宁建议，一是企业应主打品牌，加大“名、特、优、新”食品贸易和投资合作；二是应发展食品加工机械、食品加工技术合作，提升包装质量；三是应发挥好中国—东盟食品行业合作理事会机制作用，推进食品行业提高合作水平。

编辑：黄心蓉

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